[摘要] 春节长假期间，我市停车场违规收费投诉量激增，短短七天共接到投诉30余起。随着机动车保有量大幅增加，加之泊车位不足，我市的停车难题日益突显，车位少、市场乱、监管难……如何解开停车“困境”，让停车场的公共资源性质得到发挥，让民众得偿所愿，有关部门仍需面对重重考验。
春节长假期间，我市停车场违规收费投诉量激增，短短七天共接到投诉30余起。随着机动车保有量大幅增加，加之泊车位不足，我市的停车难题日益突显，车位少、市场乱、监管难……如何解开停车“困境”，让停车场的公共资源性质得到发挥，让民众得偿所愿，有关部门仍需面对重重考验。
停车场收费乱象横生
3月11日，市物价局联合市公安局停车管理办公室（后简称“停车办”）对主城区15家停车场进行了突击检查，看有无违规收费，是否设置明码标价牌……
当天上午，记者跟随检查人员先后到新世纪和世贸广场前的停车场进行检查。针对春节期间的投诉问题，检查人员先后对两个停车场工作人员进行约谈，明确告知他们在无计时器的情况下，9座以下的面包车和小型机动车停车费为一次一辆2元。两地的收费提示牌都竖立在显著位置，但收费标准却存在模糊不清的情况，尤其是在世贸广场门前，停车场一名李姓工作人员先是告诉检查人员，该停车场2内2元，超过后加钱，一天高限不超4元；一会儿又说2内不要钱，超过时间才收2元。正巧此时，一位正打算从世贸广场离开的司机告诉检查人员，他前后只停了1个多，收费人员就向他索要了4元停车费。随后，在检查人员的介入下，停车场工作人员很快将多收的2元钱退还。“我不知道他何时离开，先收4元，不够时间我再退。”这名工作人员仍振振有词。而这位司机在离开前告诉记者，他来世贸好几次了，停车费一直是4元钱。
“不停这也没其他地方停，犯不着为这点钱耽误功夫。”这位司机的一句话道出了部分人的心理。
乱象源头在哪
“每天挂新牌的车有好几百辆，可停车位就那么多。”提起停车乱象的原因，市物价局的一位检查人员如是说。他认为停车费的问题之所以日益突显，无外乎收费乱、停车难让车主们很是困扰。因为停车场所有限，公共停车场资源稀缺，所以停车费就自然跟着水涨船高。这的确是我们应该面对的一个现实问题，据停车办监督科负责人桂兰平介绍，我市目前机动车保有量40余万辆，成型的泊车位才2万余个，根据《城市交通设计规范》和相关规划技术手册，公共停车场的泊位数应为机动车保有量的12-15%。我市地处四省经济区域中心，其他地区车辆来往频繁，泊位需求较大，按公共停车场泊位数15%计算，我市起码应设置泊车位6万个，但现在却连一半都达不到。
可停车费乱涨只因公共停车场资源稀缺？未必。一名随行检查人员向记者透露，“社会经营，政府管理”是我市当前管理停车场的主要手段，出发点不错，但却未料及“社会经营”的复杂化，从而导致收支管理制度混乱。一家停车场的工作人员可能是已被转包N次后的底层人员，如何完成繁重的任务还要有盈利，“加价”似乎是可行的办法。此外，物价飞涨，而停车费标准却十年维持不变也成为停车场工作人员的普遍“借口”，“自行车都从2毛涨到5毛了，为啥机动车就不能‘动一动’。”新世纪广场停车场的工作人员说。
“顽疾”仍是举证难
当前，我市机动车占道停车收费标准主要依据物价局[2005]2号文件规定，除了交通肇事违章停车场外，少于9座的面包车和小型车白天2以内收费2元，超过2每增加1加收1元，不足1按1计算，以此类推，白天高收费5元。
根据2011年3月出台的《邯郸市停车场管理办法》（后简称《办法》）第十八条规定，停车场经营者应当按照物价部门核定的标准收费，并出具统一票据；还应在相关设施、设备的显著位置公示缴纳占道停车费标准；第
三十五条还规定了停车场经营管理人员不出具停车占道专用票据的，处以200元以上500元以下的罚款。据了解，当前我市停车场经招投标为公司化运营，由停车服务公司进行经营管理，市公安局停车管理办公室负责监管，桂兰平告诉记者，现在我市有七八家这样的停车服务公司，若遇违规收费，他们可直接处罚停车服务公司，严重者可直接取消其经营资格。
而据市物价局检查二分局贾局长介绍，物价部门对于停车场违规收费的处罚细则主要是根据国务院令《价格违法行为行政处罚规定》的第九条，经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款。“我们会先行调查，在掌握其一段时间内的违规行为后作出处罚，这跟《办法》的处罚不冲突。”
但是贾局长指出，虽然有相应的处罚细则，可当前主要的问题是举证难。“很多来投诉的人没有留下任何凭证，后我们只能以口头警告违规单位而终止。”当然因怕麻烦后选择不了了之的人更是不在少数。
两部热线可供投诉
市公安局停车管理办公室监督科负责人桂兰平告诉记者，正规停车
场需要“四证”齐全，这四证是：公安部门发放的停车场占道经营许可证、物价部门核发的收费许可证，此外还有营业执照和税务登记证。由此可见，停车场的价格监管工作主要由公安和物价两部门负责。
遇到违规收费应该怎么做？桂兰平的建议是，“一定要留下票据。因为正规的税票上盖有停车服务公司的公章，并且根据票号可锁定具体收费人，它可作为投诉违规收费的重要凭证。当然若发现违规收费，大家可直接拒交。”
在此提醒广大司机朋友，若发现停车场违规收费，大家既可拨打物价热线12358，也可拨打停车办监督电话8100022进行投诉举报。桂兰平介绍，今年春节停车办共接到6起停车场违规收费投诉，他们均一一回复，“该警告警告、该处罚的处罚，每起都落实到位”。
探索解决之道
记者在采访中了解到，为解决停车场的各类难题，近年来我市有关部门一直在努力探索当中。
每年增设两次停车位。2011年，我市主城区有停车泊位约1.2万个。而今年，停车泊位已增至2万余个。四年以来，我市的泊车位平
均以每年2000个的速度在逐步增加。桂兰平告诉记者，为缓解车位紧张，他们一年平均要增设两次泊车位。
《邯郸市停车场管理办法》中明确规定，在保障道路交通安全畅通的情况下，公安机关交通管理部门书面征求市政工程行政主管部门的意见后，可以在城市道路范围内施划临时停车泊位。
收费标准变灵活。近年来，我市拥有计时器的停车场在逐步增加，物价部门在审批收费标准的过程中结合了各地实际情况，真正方便于民。以东西火车站为例，15内免费，超过15按1计算，早8点至晚8点，每4元，高不超过20元；晚8点至早8点，每3元，高不超过15元；全天高不超过30元。这样的收费标准是为了促进车辆流通，避免交通拥堵。而轻纺城，30内免费，超过30，2内2元；2—5，每递增3元；超过5，每递增5元。因为轻纺城临近火车站和汽车站，这样的收费标准既为运货的人提供便利，也兼顾交通顺畅。
此外，为了服务于民，我市专门在医院、学校、居民区、机关单位门前，用蓝色标线划出30%的公共停车位，供办事群众免费使用。
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