[摘要] 日前，邯郸市政府出台《关于进一步促进房地产业平稳健康发展的若干意见（试行）》。那么，目前邯郸市房产市场运行情况怎样？该文件是如何制定出台的？作为文件主要起草部门，市房管局还有哪些具体做法？对此，市房管局房产市场交易监管处相关负责人许俊阁进行了详细解读。
市房管局房产市场交易监管处负责人详解新政
日前，邯郸市政府出台《关于进一步促进房地产业平稳健康发展的若干意见（试行）》。那么，目前邯郸市房产市场运行情况怎样？该文件是如何制定出台的？作为文件主要起草部门，市房管局还有哪些具体做法？对此，市房管局房产市场交易监管处相关负责人许俊阁进行了详细解读。
记者：目前邯郸市房产交易市场运行的基本情况是怎样的？
答：近几年，新建商品房供应量逐年大幅递增，商品房交易量持续增长，商品住房的销售价格稳中有升。2014年商品房批准预售量同比增长68.7%，但受经济下行压力影响和部分房地产企业非法集资集中挤兑的波及，商品房实际销售量下滑，同比下降13.72%，企业资金普遍紧张，主城区商品住宅平均交易价格为5175元/平方米，同比上涨6.2%。2014年10月至2015年3月，商品房销售量有所回升。2015年一季度，商品房销售量同比上涨11.18%，总体态势良好。
记者：近日，市政府出台房产“九条刚性措施”，请您介绍一下背景情况？
答：自去年10月以来，国务院及其相关部委出台了一系列房地产新政策，明确了“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”的总基调。今年2月10日，市政府出台了《关于促进房地产业平稳健康发展的意见（试行）》，为邯郸市房地产业平稳健康发展发挥了积极作用。但目前全市仍存在商品房销售市场较为低迷，库存量偏大，房地产企业资金紧张的情况。为支持居民自住和改善性住房需求，消化商品房库存，加快房地产项目推进，市房管局代市政府起草了《关于进一步促进房地产业平稳健康发展的若干意见》，制定了九条具体刚性措施，多次征求相关职能部门意见，市政府三次召开专题会研究。几易其稿，经市政府常务会议研究通过，于2015年4月29日正式印发。
记者：这“九条刚性措施”主要涵盖哪些内容？
答：主要包括以下几个方面：
一是合理安排用地规模和时序，优化住房及用地供应结构。这条明确了新出让土地的出让金缴纳时限为一年，允许房地产开发企业适当调整套型结构，合理控制和降低房地产项目的容积率等。
二是调整保障房配建政策，减轻企业负担。新增建设用地按照不低于地上住宅总建筑面积10%的比例配建保障房，其中配建面积的50%由政府回购；棚户区10%的比例无偿配建保障房调整为3%。
三是打通商品房与保障房转换通道，消化商品房库存。减少政府投资集中建设的保障房，转向商品房配建、购买符合条件的库存商品房及发放补贴等多种方式并存的模式。
四是积极培育住房租赁市场，鼓励存量商品房租赁。支持房地产开发企业改变经营方式，从单一的开发销售向租售并举模式转变。
五是提高公积金使用率，支持职工购房贷款。包括提高贷款比例，增加贷款额度，鼓励“商转公”贷款业务，拓宽贷款范围，另外只要正常缴存住房公积金6个月的职工在邯郸市购买普通住房，均可使用住房公积金贷款。
六是落实国家金融税收政策，满足居民合理购房需求。鼓励商业银行开发贷款；落实财政部、国家税务总局调整个人住房转让营业税政策，免征营业税的普通住房购买年限由5年以上调整为2年以上。
七是加大信息公开力度，规范房地产市场秩序。定期举办房展会；强化新建商品房预售资金监管，规范商品房网上签约和合同备案管理。
八是优化审批程序，降低收费标准。散装水泥专项资金分阶段收取，在施工许可阶段预缴30%，竣工验收时据实结算；新型墙体材料专项基金在施工许可阶段预缴，于项目主体完工后据实结算返还；新建住宅区教育建设基金标准由120元/平方米降为90元/平方米。
九是加强战略合作，推进多元化发展。鼓励引进知名大企业集团来邯投资，支持房地产开发企业通过资产重组、转型升级、引进战略性投资等方式做大做强。
记者：市房管局在帮扶困难房地产企业和推进项目建设上有哪些做法？
答：根据2014年10月15日市政府印发的《关于对困难房地产开发企业发展的帮扶救助意见》，市房管局重点采取了三项措施：一是先办证、后缴费，加速项目建设；二是广渠道、筹资金，加大信贷支持；三是简程序、提效率，加快手续办理。特别规定了放宽在建工程抵押登记条件，已部分取得《商品房预售许可证》的项目，对企业自持部分相对集中且界限明确的可以办理在建工程贷款抵押登记。同时，将商品房预售许可形象进度条件从主体三层调整为基础完工。（记者陈雁、王玲玲）
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