[摘要] 人口出生率和人口自然增长率连续三年保持下降趋势；出生缺陷率每年递减5‰；出生人口素质进一步提升；出生人口性别比呈下降趋势；依法行政、阳光政务更加程序化、规范化……
人口出生率和人口自然增长率连续三年保持下降趋势；出生缺陷率每年递减5‰；出生人口素质进一步提升；出生人口性别比呈下降趋势；依法行政、阳光政务更加程序化、规范化……近年来，邯郸县在计生工作中一手抓管理，一手抓服务，开创新举措，通过全面控制人口增长、全面提升人口素质、全心做好计生服务、全员提升政务水平，打造了“服务计生、阳光计生”品牌，开启了人口和计划生育工作新里程，提升了全县群众的幸福指数。
邯郸县连续三年荣获市计生工作先进县称号，其中2013、2014年连续两年荣获省计生工作先进县称号。
管理创新，稳定低生育水平
协调联动、信息共享、一票否决、后进约谈……一系列机制推动了邯郸县计生工作步入常态化管理。
该县把稳定低生育水平、提高人口素质作为计生工作重点，通过“领导带动、四级联动、宣传发动、机制推动”综合施治，成立了人口和计划生育领导小组，统筹推进人口计生各项工作；县、乡、村、组四级层层签订目标责任书，落实县领导包乡镇、乡干部包村、村干部包户责任制，在全县形成了计生工作一盘棋、四级联动全覆盖的工作格局。
该县抓住“五个关键”，实施“四项机制”，使生育水平进一步降低和稳定。“五个关键”即抓牢“数据比对、党员干部带头、后进转化、四术落实、活动攻坚”等五个关键，环环相扣，层层推进；“四项机制”，即宽严政策机制、工作进度排队奖惩机制、约谈机制、有奖举报机制。坚持依法行政、透明办公，通过设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，畅通群众举报渠道，共接受群众举报326起，并逐一进行了核实处理。同时，以县计生局牵头，充分利用公安、卫生、教育、民政等各单位人口方面数据，对近年来疑似政策外生育户进行拉网式比对，准确掌握违法生育个案到具体村、具体人，做到无一遗漏；对具有缴纳能力而拒不缴纳的征收对象，快立案、快执行、快结案，切实做到“执行一案，带动一片，震慑一方”。
广辟途径、拓展载体，倡导婚育新风。该县开展了“婚育新风进万家”、“人口核心文化理念”宣传教育活动。成立了各级协会198个，发展计生会员5万人，通过一系列活动，使计生工作与群众的亲和力大大增强。
为筑牢基层计生工作道防线，该县还积极探索“村为主”计生管理模式，即明确村支部书记为村级计生工作的责任人，详细掌握本村违法生育、新婚、孕情等情况，选好配强村专干和育龄妇女小组长，形成了支村两委主动管、公平管、大胆管的管理格局，使村级真正成为计生工作的道防线。目前全县158个村实施了‘村为主’管理模式，村支书抓计生的效应进一步凸现。
三年来，该县综合避孕节育率达到85%以上，征收违法生育对象5793人，征收社会抚养费5339万元；落实计划生育奖励扶助1579人，特别扶助67人。
服务创新，民生工程暖民心
5月8日，邯郸县在代召乡举办了“感恩母亲、文明计生”计生主题宣传。通过广播、板报、标语等载体，向群众宣传计生政策和健康知识，现场发放宣传品2000余件，向群众提供医疗服务536人次。
像这样的计生宣传该县每年都要定期开展。弘扬生育文化、关爱生命质量、帮扶困难家庭……一项项“计生新政”温暖了群众，也彰显了计生工作的人本意识和服务意识。
邯郸县县委书记何志刚说：“抓人口就是抓发展、抓经济、抓民生，只有不断提升服务水平，才能推进全县人口计生工作科学健康发展。”该县以提升人口发展质量为核心，开展了“政策服务、特色服务、健康服务、亲情服务”，打造出一系列温暖民心的人性化服务，全面提升人口素质，提高群众幸福指数。
在政策服务中，该县完善少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向政策体系，落实计生惠民政策和计生优生优惠政策，让执行计划生育政策的群众在生产、生活、住房、就医、上学、就业、养老、保险和遇到困难时有保障；在特色服务中，该县投资500万元，高标准装备了县计划生育服务站，免费为全县计划怀孕农村夫妇进行了孕前优生健康检查，有效控制了先天性病残儿的出生；在健康服务中，该县免费为农村妇女开展生殖健康检查，共查出病患15910例，转诊住院950例；在亲情服务中，该县三年来对独生子女死亡、伤残、困难等计划生育家庭发放特扶金、奖扶金和一次性救助金达760余万元，提高他们的生活质量。
邯郸县被确定为国家免费孕前优生健康检查单位后,投资了106万元建设了县计生服务站P2实验室和生化实验室；投资10万元建成一站式服务平台。对怀孕妇女实施“三级两全包保责任制”和“月访视”制度，进行产前产后健康保健，严控孕情关口，严防“两非”案件发生，有效地促进了出生人口性别比平衡。
模式创新，“一室三家”强功能
“过去上站普查，要走5里地到乡计生服务站，现在在俺村卫生室就可以了，真是太方便了。村卫生室不仅能为村民治病，还为俺们开展了许多项计划生育方面的服务。”日前，刚刚在村卫生室接受健康检查的邯郸县代召乡城东堡村妇女宋艳粉高兴地说。
目前，邯郸县158个村都建立了这样的“一室三家”。
“一室三家”是邯郸县的一个创举。该县计生局创新服务，借助县级卫生、计生机构合并之际，整合资源优势，探索推进村卫生室的卫生、计生功能融合模式，将全县已聘用的村医全部吸收为村育龄妇女小组长和计划生育协会会员，将村卫生室打造成“村民健康之家”、“计划生育服务之家”、“协会会员之家”，使其具备“一室三家”的功能，赋予其医疗健康、计生服务、宣传教育、村民自治等作用，发挥村级卫生室多功能融合职能优势。
邯郸县卫生、计生局局长王建红说：“‘一室三家’实现了医疗卫生计生服务体系全覆盖，它与群众为贴近，不仅方便了群众看病，同时也延伸了计生服务功能。”
为发挥“一室三家”的积极作用，该县为每个村卫生室拨付资金2万元，统一配备了基本医疗和办公设备，统一制作健康教育宣传栏、村卫生室标牌、规章制度牌等；村村建立了“健康小屋”，设立“村民健康小书柜”，邀请知名医师定期到基层坐诊，让群众在家门口就能享受到大城市大医院和专家教授的服务水平。
目前，该县“一室三家”正在按照村荐、乡聘、县管的原则，择优选聘村医，将计生服务触角延伸到了每个村庄。
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