[摘要] 市政府突然发布限购房、限购车或车辆限行令，让你措手不及；法规规章相互“打架”，让你无所适从……这些曾深刻影响生活的事儿，可能会随着立法法的修订而改变。昨日下午，“管法的法”——立法法修正案草案提请十二届全国人大三次会议审议，并将在15日的闭幕会上进行表决。
亮点二地方规章
您买车开车将不再轻易受限
修法
立法法修正案草案新增规定：没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。hd
解读
中国政法大学副校长马怀德：很多法律赋予的公民权利被规章和规范性文件限制、蚕食。目前地方实施的限行限购措施基本可视为规章性文件，从法律上讲，对于限行、限购，无论规章还是规范性文件都是没有这个权力的，违反了“职权法定”原则。
北京大学教授姜明安：如果因为“行政管理迫切需要”，有关地方政府应先制定规章，依规章发布通告，然后通过地方人大制定地方性法规。
影响
一些地方政府出台车辆限行、住房限购等制度，比如北京通过市政府通告将机动车限行延续至今，深圳市去年底突然发布通告对机动车限购。政府维护公益采取一些措施可以理解，但这样的权力今后将被立法法约束。
亮点三地方立法权
城管、环保执法将有法可依
修法
立法法修正案草案规定：较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区地方性法规相抵触前提下，可对城乡建设与管理、环保、历史文化保护等事项制定地方性法规；法律对较大的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。hd
解读
南开大学法学院副教授李晓兵：目前，282个设区市中，享有地方性法规制定权的有49个，包括27个省会市、18个经国务院批准的较大市以及4个经济特区所在地的市，尚未地方立法权的共233个。hd
立法法修正案草案如果审议通过，282个设区的市都将享有地方立法权，就能制定地方性城市综合执法法规等，解决现行城管、环保执法缺少法律依据问题。
影响
城管执法在各城市都问题突出，但城管机构及其执法权在法律上长期是“黑户”。类似的，一些地方在城管、环境保护等方面长期没有法律支持，自我设权或无法可依问题突出，这些问题将在立法法审议通过后得到解决。hd
亮点四法律制定
重大法律调整要听“民声”
修法
立法法修正案草案规定：法律案有关问题存在重大意见分歧或涉及利益关系重大调整的，可以召开听证会，听取基层和有关群体代表、有关部门、人民团体、社会组织和有关专家等方面的意见。hd
同时规定：法律案有关问题具有较强专业性或需进行可行性评估的，可以召开论证会，听取专家、有关部门等方面意见。
解读
中国政法大学副校长马怀德：听证会一般涉及公共利益，比如价格听证、决策听证，要听取各个群体代表、有关部门、基层代表、社会组织、专家学者等的意见建议。这样即使是普通老百姓，为了说明自己的意见，也有机会走进立法机关为自己争取利益。hd
北京大学教授姜明安：“涉及利益关系重大调整”主要指对公民、法人或其他组织权利义务关系的重要调整，如增加某一群体的利益而减少另一群体的利益；也包括对中央与地方重大利益关系的调整。hd
影响
国家制定法律，老百姓只能从报纸、电视知道法律制定的过程，虽然通过人大网站也能发表对法律的意见。立法法能让大家有机会走进高立法机关，和立法者面对面谈谈意见。hd
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